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        什么是工程發包

        2021-12-21 11:28:24

        一、什么是工程發包   工程發包是指建設單位遵循公開、公正、公平的原則,通過采用公告或邀請書等方式提出項目內容及其條件和要求,約請有興趣參與競爭的單位按規定條件提出實施計劃、方案和價格等,再采用一定的評價方法擇優選定承包單位,最后以合同形式委托其完成指定工作的活動。建筑工程發包分為招標發包和直接發包兩類。   二、工程發包單位有哪些要求   凡是具有獨立財產,能夠對外獨立承擔民事責任的民事主體都可以成為發包方,包括法人單位、其他組織、公民、個體工商戶、個人合伙、聯營體等。   相關法律知識:   《中華人民共和國建筑法》中有關內容的規定:   第六十四條 違反本法規定,未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的,責令改正,對不符合開工條件的責令停止施工,可以處以罰款。   第六十五條 發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的,或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的,責令改正,處以罰款。   超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,處以罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。   未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。   以欺騙手段取得資質證書的,吊銷資質證書,處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第六十六條 建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。   第六十七條 承包單位將承包的工程轉包的,或者違反本法規定進行分包的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。

        發包與招標有什么區別

        2021-12-21 11:24:02

        一、發包的法律常識   在實踐中,應當特別注意的是,我國法律嚴禁肢解發包。所謂肢解發包,是指發包人將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位的行為。這種行為容易導致建設工程管理上的混亂,不能保證建設工程的質量和安全,并且容易造成工期延長、建設成本增加等不良后果。因此,我國《合同法》、《建筑法》等法律法規對此明確予以禁止。法律的這些規定為強制性規定,凡是屬于肢解發包工程的行為,均應認定為發包合同無效。 發包與招標有什么區別   二、發包與招標有什么區別   主要還是應用范圍不同。像國家公共事業基礎設施建設,政府采購等等,是需要強制進行公開招標的,而招標是需要一個公開或邀請競價的過程,理論上是一種純市場行為。而發包的話是 我的發包人完全指定某企業為我做某項工程,自由度比招標更大一些。   三、工程招投標的特點   與設計招標和建設監理招標比較,施工招標的最大特點是發包的工作內容明確、具體,各投標人編制的投標書在評標中易于進行橫向對比。雖然投標人是按招標文件的工程量表中既定的工作內容和工程,量編標報價,但報價的高低并非確定中標單位的唯一條件,投標實際上是各施工單位完成該項任務的技術、經濟、管理等綜合能力的競爭。

        農村土地轉讓收據要怎么開

        2021-12-21 11:12:35

        一、收據內容   土地承包費的收據需要注明以下情況:   1、注明交納承包費的時間,數額;   2、注明承租人的姓名;   3、由發包人簽字,注明日期。   農村土地承包是指采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地,可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。農村土地承包后土地的所有權性質不變,承包地不得買賣。   2017年10月17日,第二輪土地承包到期后再延長三十年。   農村土地承包是指采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農村土地,可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。   農村土地承包后土地的所有權性質不變,承包地不得買賣。   二、相關法律   中華人民共和國農村土地承包法(2003年實施)   第四條國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定。   農村土地承包后,土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。   第七條農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則,正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。   第八條農村土地承包應當遵守法律、法規,保護土地資源的合理開發和可持續利用。未經依法批準不得將承包地用于非農建設。   國家鼓勵農民和農村集體經濟組織增加對土地的投入,培肥地力,提高農業生產能力。   第九條國家保護集體土地所有者的合法權益,保護承包方的土地承包經營權,任何組織和個人不得侵犯。   第十條國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉。

        串通投標罪認定的依據是什么

        2021-12-21 11:09:46

        一、串通投標罪認定的依據  ?。?、客體要件   本罪侵犯的復雜客體,既侵犯其他投標人或國家、集體的合法權益,又侵犯社會主義市場經濟的自由貿易和公平競爭的秩序。招標投標是市場交易的一種方式,一般為大宗商品買賣或建設大型建筑工程時常常采用的一種交易方法。這是投標人根據招標人的條件提出自己要求的價格和相應條件,開列清單向招標方投函的活動。到一定時期,由事主召集所有投標人當場開標,選擇其中質量最精良、價格最合算者為中標人,再由招標方與之訂立合同,進行交易。投標具有要約性質。其要件主要有: 串通投標罪認定的依據是什么  ?。ǎ保赶蛘袠巳?;  ?。ǎ玻╉氁罁袠巳艘筮M行;  ?。ǎ常╉毎ㄓ喠⒑贤幕緱l件,以招標人承諾為目的。   招標一般有三種形式:一是一般的競爭招標。只要具備一定條件都可以參加招標;二是指名的競爭招標。即指定兩個以上的人參加招標,然后擇優確定中標人;三是特定招標。即指定一個對象(聲譽信用、技術較高者)來投標。除特定招標外,一般是招標投標。即以招標的表示,使投標人分別提出條件,由招標人選擇其中最優者,并與之訂立合同的一種法律形式。招標投標既然是市場競爭手段,必然競爭激烈。這樣,就出現了投標中的不正當競爭行為,我國法律明令禁止這種不正當競爭行為?!斗床徽敻偁幏ā返冢保禇l規定:“投標者不得串通投標,抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結,以排擠競爭對手的公平競爭?!? ?。?、客觀要件   本罪在客觀方面表現為串通投標的行為。   所謂串通投標是指在招標投標過程中,違反有關程序所發生的限制競爭行為的統稱,具體地說,就是指在招標投標的過程中,投標人之間私下串通,抬高標價或壓低標價,共同損害招標人或其他投標人的利益,或者投標人與招標人之間相互勾結,損害國家、集體、公民的合法權益的行為,主要有兩種表現形式:投標者相互的串通投標、投標者與招標者串通投標。   本罪屬情節犯,只有情節嚴重的串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益的行為才能構成本罪,情節不屬嚴重,即使實施了串通投標,損害招標人或者其他投標人利益的行為,也不能以本罪論處。所謂情節嚴重,主要是指采用卑劣手段串通投標的;多次實施串通投標行為的;給招標人或者其他投標人造成嚴重經濟損失的;造成惡劣的影響甚至國際影響的;等等。  ?。?、主體要件   本罪的主體就招標人而言,是特殊主體,就投標人而言,是一般主體,凡達到刑事責任年齡且具備刑事責任能力的自然人均能構成本罪。依刑法第231條之規定,單位也能成為本罪主體,單位犯本罪的,實行兩罰制,即對單位判處罰金,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應的刑事責任。本罪屬于共同犯罪,構成本罪的投標人或招標人都是共同犯罪的實行犯,行為人有可能有主犯和從犯之分,但不存在教唆犯和脅從犯。  ?。?、主觀要件   本罪在主觀方面必須出于故意,即明知自己串通投標的行為會損害招標人或其他投標人的利益,但仍決意為之,并希望或放任這種危害后果的發生。過失不能構成本罪,其動機可多種多樣,有的為了自己中標,而獲取不法利益;有的為了排擠、陷害其他投標人;有的出于江湖義氣;有的礙于情面;有的迷戀女色;等等,但無論動機如何,都不影響本罪成立。   二、串通投標罪的認定  ?。?、本罪與非罪的界限   串通投標罪與串通投標違法行為的界限,關鍵在于該行為的情節嚴重與否,情節嚴重者構成犯罪,否則不以犯罪論,對于何為情節嚴重,應當由最高人民法院作出司法解釋。在認定情節嚴重與否時,應當考慮犯罪手段是否惡劣、是否屢教不改、行為的結果及社會影響等因素,作出綜合判斷。  ?。?、本罪與賄賂罪牽連行為的認定   在行為人犯串通投標罪的同時,往往可能牽連犯有賄賂罪、侵犯商業秘密罪等罪名,如投標人賄賂招標人許以特定經濟利益,誘使其泄露標底,或者招標人接受賄賂,泄露標底等商業秘密。由此可見,基于本罪特點,往往可能出現牽連犯罪的情況。對于此種牽連犯罪行為,因無法律的特別規定,應依法理,適用以一重罪處斷為宜。

        建筑工程招標需要的資料有哪些

        2021-12-21 11:03:50

        一、建筑工程招標需要的資料有哪些?   辦理公開招標應攜帶資料:   1、初步設計批復或方案批復(有規劃許可證的請提供規劃許可證);   2、開戶銀行資金證明(原件);   3、工程施工公開招標核準登記表(一式三份)(市招標辦網站下載);   4、招標公告(一式三份);   5、招標代理合同(附代理人員名單)或者自行招標許可證;   6、開挖深度5米以上,需提供基坑圍護方案;   7、裝飾工程需提供房屋產權證明、租賃合同;未取得房屋產權證明的,需提供該工程的原規劃許可證、中標通知書、施工許可證、竣工驗收報告等。裝飾工程對外立面改變的需提供規劃許可證;   8、公開招標的施工項目,招標人對投標申請人進行資格預審的,需先提交資格預審申請報告及資格預審文件,經批準后,再進入報建程序。   二、建筑工程招標的具體流程是什么?   1、招標項目備案。招標人到綜合招投標交易中心領取并填寫《招標申請表》,并將項目審批、土地、規劃、資金證明、工程擔保、施工圖審核等前期手續報招投標管理辦公室和行政主管部門核準或備案。   2、招標公告和文件備案。   3、受理交易登記。招標人提交招標備案登記表,綜合招投標交易中心安排開標綜合招投標售招標文件和相關資料,組織投標人現場勘察,并對相關問題作出說明。   4、投標報名。公開招標的項目,投標人必須按招標公告的要求,攜帶全部相關證件到綜合招投標交易中心報名,由行政監督部門、綜合招投標交易中心和招標人(或招標代理機構)共同對投標單位所報資料進行審查。   5、投標人資格預審。招標人需要對潛在投標人進行資格預審的,應當在招標公告或者招標邀請書中載明預審條件、預審方法和獲取預審文件的途徑,由招標人在綜合招投標交易中心組織資格預審。   6、組建評標委員會。由招標人提交評標專家抽取申請表、合格投標人明細表報招投標管理辦公室和行政監督部門備案,并在其現場監督下,從市綜合性評標專家庫或省綜合性評標專家庫中隨機抽取專家名單,組建評標委員會,負責相關招標項目的評標工作。   7、評標、定標和中標。首先要進行評標,這個有評標專家們完成,當評標之后就會定標,基本上已經可以確定中標人了,剩下的就是等待中標公示,這樣下來一個完整的工程招標流程就成功了。

        中標單位標書被發現造假責任誰承擔

        2021-12-21 11:00:09

        一、中標單位標書被發現造假責任誰承擔   當中標單位標書被發現造假時,標書中的被授權人(公司主管)要負責任的,被授權人對外是有代表公司的人員,要對自己從事的事項承擔責任。如果從事的是授權行為,則只由公司承擔責任。如果超出授權范圍則要自己承擔責任。   如果是在公示期就發現的,取消該中標人資格。如果有推薦第二候選人的,可以直接確定第二候選人為中標人。如果沒有的,只能宣布廢標后重新組織招標了。同時把情況匯報政府采購監管部門備案,視情形是否要進行另外的處罰。   二、中標人的投標保證金可以退還嗎?   中標人在中標后,應在接到中標通知書后積極主動與招標人簽訂合同。中標人持已簽訂的合同、中標通知書、履約保證金繳款收據(如有)、投標保證金繳款收據(以上均為原件)到采購與招標管理中心開具退還保證金通知單,然后持上述材料到財務處會計科辦理投標保證金退還手續。   保證金退還的相關規定:   《工程建設項目施工招標投標辦法(七部委30號令)》第五十六條規定:第六十三條 招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后五日內,向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。   《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十一條 招標人終止招標的,應當及時發布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的,招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。   《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。   招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

        工程做完發現中標單位資質造假怎么辦

        2021-12-21 10:53:25

        根據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條的規定:“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   此外,2012年2月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條規定:“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的,中標無效;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依照《招標投標法》第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。   投標人有下列行為之一的,屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為,由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:  ?。ㄒ唬﹤卧?、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標;  ?。ǘ?年內2次以上使用他人名義投標;  ?。ㄈ┡撟骷衮_取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上;  ?。ㄋ模┢渌撟骷衮_取中標情節嚴重的行為。   投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的,或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。   二、中標單位標書被發現造假責任誰承擔?   一般來說,標書中的被授權人(公司主管)要負責任,被授權人對外是有代表公司的人員,要對自己從事的事項承擔責任。如果從事的是授權行為,則只由公司承擔責任。如果超出授權范圍則要自己承擔責任。   如果是在公示期就發現的,取消該中標人資格。如果有推薦第二候選人的,可以直接確定第二候選人為中標人。如果沒有的,只能宣布廢標后重新組織招標了。同時把情況匯報政府采購監管部門備案,視情形是否要進行另外的處罰。

        中標人整個工程轉包是否合法

        2021-12-21 10:48:31

        一、中標人整個工程轉包是否合法,法律是如何規定的   根據《建設工程質量管理條例》第78條第3款的規定,轉包的法律含義是指承包單位承包建設工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。   1、工程實務中的“視同轉包”行為:   根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《水利建設工程施工分包管理規定》等規章規定,分包工程發包人應當設立項目管理機構,組織管理所承包工程的施工活動。項目管理機構應當具有與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員。其中,項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。本單位人員的認定標準是指與本單位有合法的人事或勞動合同、工資、以及社會保險關系。分包工程發包人并應當在施工現場設立項目管理機構、派駐相應管理人員對工程的施工活動進行組織管理,否則,違反上述規定則認定為“視同轉包”行為。 中標人整個工程轉包是否合法,法律是如何規定的   2、轉包的定性-屬于非法行為  ?。?)根據上述分析,轉包主要有全部轉包和肢解分包兩種形式。不論是哪種形式,轉包都是法律所禁止的。所以,轉包不存在合法與否,只能是非法的。  ?。?)勞務分包與轉包,《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第7條規定:“具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽定的勞務分包合同,當事人以轉包建設工程違法法律規定為由請求確認無效的,不予支持?!睋?,以后的工程實務中不能再把勞務分包看作轉包而認定無效。   綜上所述,承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人,中標人整個工程轉包是不合法的。   二、建筑工程轉包違法嗎   轉包指承包人在承包工程后,又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人,轉讓人退出承包關系,受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。由于轉包容易使不具有相應資質的承包者進行工程建設,以致造成工程質量低下、建設市場混亂,所以我國法律、行政法規均作了禁止轉包的規定。   《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規定:承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規定,收繳當事人已經取得的非法所得。   《建筑法》第67條規定,承包單位將承包的工程轉包的,或者違反本法規定進行分包的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款……從而將此兩類行為定性為違反行政法禁止性規定的行為;而《合同法》也有同樣規定禁止非法轉包和違法分包。承包人由此所實際取得的收益,根據建筑立法和相關司法解釋的規定,類同于出借建筑法定資質的建設施工企業因出借行為取得的利益,和無資質建筑企業因借用資質簽訂建設工程施工合同取得的利益,均屬于非法所得,應由法院在訴訟中予以收繳。對此,在實踐中要嚴格把握承包人非法轉包和違法分包行為的外延范圍。結合國務院于2000年1月30日發布的《建設工程質量管理條例》第78條第2款規定,違法分包,是指   1、總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的   2、建設工程總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的   3、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;(4)分包單位將其承包的建設工程再分包的。

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